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全國深入推進工程質量治理兩年行動進入攻堅階段

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11月25日,住房城鄉建設部召開全國深入推進工程質量治理兩年行動(以下簡稱“兩年行動”)電視電話會議,總結兩年行動開展情況,研究部署兩年行動下一階段工作。住房城鄉建設部副部長易軍出席會議并講話。

  易軍指出,兩年行動開展一年多來,已經取得了階段性成果,社會反響良好,但在肯定成績的同時,也要清醒地看到,兩年行動在實施過程中仍存在一些問題。

  一是有些地區組織實施不到位。有的地區兩年行動推進力度不夠,特別是一些市、縣一級的建設主管部門對兩年行動的重要性、緊迫性認識不足,對各項工作部署執行不徹底,工作主動性不強,有些工作流于形式。

  二是有些地區主體責任落實不到位。有些地區的工程質量終身責任落實還不到位,建筑市場秩序仍不規范,轉包掛靠、違反工程建設強制性標準等違法違規行為還較為嚴重,工程質量隱患仍然存在,兩年行動還沒有完全落實到企業中、落實到項目上。

  三是有些地區處罰曝光不到位。有的地區仍存在重檢查、輕處罰的情況,對檢查發現的問題,僅限于整改,沒有嚴格依法進行處罰,也不及時向社會進行曝光,難以對違法違規的企業和個人形成有力的威懾。

  當前,兩年行動已進入第二個年頭,有些工作進入攻堅階段。易軍要求,深入推進兩年行動,要做好五方面工作。

  一是進一步明確工作重點。各地要按照兩年行動方案和有關部署,切實抓好兩年行動的六項重點工作,即全面落實五方主體項目負責人質量終身責任、嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質量監督和監理機制、推動建筑產業現代化、加快建筑市場誠信體系建設、切實提高從業人員素質,確保兩年行動取得實效。

  二是進一步狠抓貫徹落實。各地要認真總結前一階段工作,找出存在的問題和不足,深刻分析原因,采取有針對性的舉措加以解決,特別是對一些落實不到位的市、縣,要進行進一步的部署和督促,確保兩年行動真正落實到基層、落實到市縣一級主管部門、落實到項目參建各方。各地要進一步建立完善兩年行動工作考核機制,對工作開展得力、成效明顯的予以通報表揚,對工作不到位、敷衍了事的予以通報批評。

  三是進一步加強監督執法。各地要按照兩年行動部署,繼續加大監督執法檢查力度。要創新檢查方式,改變事先發通知、打招呼的檢查方式,多采取隨機檢查和飛行檢查方式,真正去發現問題、解決問題,對于經常發生質量問題和群眾投訴較多的地區、企業和項目,要重點檢查,加大隨機抽查的頻次,提高監管效能。要加大處罰力度,對發現的違法違規企業和個人,堅決依法進行嚴肅查處,逐步形成不敢違法違規、不想違法違規的局面。

  四是進一步強化社會共治。要加快全國統一的建筑市場和工程質量安全誠信平臺建設,全面開展企業誠信評價工作,建立完善信用體系機制。要加大輿論宣傳和曝光力度,營造全社會關注工程質量的輿論氛圍。一方面,要樹立一批帶頭落實兩年行動、自覺抵制轉包掛靠等違法違規行為、狠抓工程質量的好典型,向社會傳遞正能量;另一方面,對查處的違法違規企業和人員的典型案例及時曝光,起到震懾、警示作用,形成高壓態勢。住房城鄉建設部將繼續深入開展兩年行動萬里行活動,充分利用中央媒體的喉舌導向作用,營造有利于兩年行動開展的工作氛圍。

  五是進一步完善長效機制。各地在開展兩年行動過程中,既要突出工作重點,確保短期內見到成效,更要堅持兩年行動與深化建筑業改革發展相結合,促進建筑業持續健康發展。要以確保工程質量為目的,以市場化為基礎,以國際化為方向,堅持制度創新、機制創新,進一步改革市場準入、招標投標等制度,健全誠信、擔保、保險等市場機制,深化建設項目組織實施方式改革,加快實現建筑產業現代化,深化建筑勞務用工制度改革,促進建筑農民工轉化為產業工人,逐步建立以落實工程建設各方主體的質量安全責任為核心,以政府監管、行業自律、市場機制為管理手段的質量安全保證體系,提升工程質量水平。

  會議由住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生主持,建筑市場司司長吳慧娟通報了兩年行動開展情況,安徽、山東、浙江、寧夏4個省、自治區住房城鄉建設部門負責人進行了交流發言。(住房城鄉建設部網站)