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建筑業農民工職業培訓問題的探討

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文/ 新疆建設職工教育培訓中心   曹艷東


  當前,我國產業隊伍中比較重要的一支力量就是農民工隊伍,在推動國家建設和經濟發展方面起到了越來越重要的作用。然而現在農民工隊伍出現了很多各種各樣的問題,農民工的綜合素養也成為國民經濟可持續發展的影響因素之一。因此,提高農民工的綜合素養,進行適當的農民工職業培訓成為近年來的熱門話題,社會各界也越來越重視農民工隊伍的職業培訓。
  一、農民工職業培訓概述
  近年來,農民工成為一個流行的詞匯,是指進城務工的農民,但是其戶籍身份還是在老家,并有承包責任制成分的土地,但是在城市內從事非農業工作。換句話說,農民工描述的就是一部分農民在城市里打工。雖然他們不是城市居民,但是,他們的消費觀、生活習慣以及生活文化已經和農民產生了很大的差異。隨著農民工大量涌入城市打工,社會的各個行業的勞動壓力得到緩解,創造了很多個人財富和社會財富,同時推動了社會經濟的發展。
  研究農民工職業培訓,首先要研究農民工職業培訓的概念。不同學者對于職業培訓的理解不同,因此對其定義也不同。張琪在《職業培訓》中將職業培訓定義為根據社會需求,對不同教育程度的勞動者進行不同程度的職業技能培訓,通過對農民工灌輸各種特定勞動的基礎知識,使農民工能夠良好的完成各種具體職業,培養成技能人才。歐陽河在《職業教育五十論》中認為職業培訓是短期的與學歷無關的職業教育,主要有就業、崗位、轉崗及其他很多專業技能培訓??偨Y以上學者們的論述,我們可以認為職業培訓是通過對勞動力進行專業的職業技能培訓,適應現在國民經濟發展對農民勞動力的要求,農民工通過接受專業的職業培訓,掌握并運用到實際工作中去。
  從職業培訓的定義不難看出,農民工職業培訓不僅能切實提高農民工本身的職業素養和技能水平,更關乎整個社會經濟的發展。它既能促進城市的就業競爭中農民工的發展,又能推進整個國家現代化建設。
  二、農民工培訓的目的和意義
  如今,農村出現了很多剩余勞動力涌入城市打工,但是“民工荒”問題也越來越普遍,由于幾次嚴重的經濟危機,很多農民工因為技術差而失業或者工作不穩定。同時,很多地區又出現能夠勝任工作的員工人數“饑荒”。廣州市人力資源中心提供了一組數據表示,到2010 年3月,廣州市使用的員工總數是683 萬,而依舊缺少大于15萬的員工人數,深圳缺少大于20 萬的員工人數?!懊窆せ摹眴栴}主要因為我國社會經濟發展迅速,對員工的要求更高,其次,還因為我國的勞動力的知識儲備與我國產業結構的需求不符,普通勞動力剩余,而高精尖的技術人才短缺。因此,對農民工進行職業培訓,能夠提高農民工的技術水平,培養出高精尖專業人才,更能促進社會經濟的發展。
  現在我國現代化建設發展正是關鍵時刻,社會經濟的發展要求勞動力的技術水平和素養越來越高,勞動力體系結構的不健全性,高精尖人才匱乏,制約著我國社會經濟的發展。而職業教育能夠有效的改善這一現狀。在職業教育中,農民工的職業教育培訓占了很大比例?!秶鴦赵宏P于大力推進職業教育改革與發展的決定》也表示,職業教育能夠使農民工進行城市的轉移,提高城市里的農民工的職業素養和技術水平,使農民脫貧致富,在城市里穩定生活下去。由此可見,農民工職業培訓對于我國社會經濟的發展,高精尖技術人才的培養具有不可替代的作用和意義。
  三、農民工職業培訓中出現的問題
  雖然,社會各界都在關注農民工職業培訓這個熱門話題,政府也加大了對其的投資,并且也取得了不錯的效果,但是由于職業技術培訓還不是完全普及,并依然處于起步階段,所以還存在很多問題。
  1.農民工本身積極性不高
  在農村不接觸新鮮事物的農民工,思維比較單一,生活水平的低下,使他們對于新鮮事物的求知欲不高,安于現有的生活狀況,對于生活質量的要求也不高,進城打工對于他們來講只是為了賺口飯錢,并沒有遠大的理想和抱負,簡單的體力勞動就能滿足他們的需求。從另一方面來講,現有的社會制度下的很多社會福利享受不到,農民工本身存在著嚴重的守舊和自卑心理,也不愿意去接受新鮮的職業培訓。即使不存在自卑心理,很多農民工也會考慮到時間的浪費,參加培訓需要的交通費等很多開銷,而選擇放棄參加培訓。
   2.培訓體系不健全,存在很多漏洞
  現在的很多機構都會打著農民工職業培訓的名號,宣傳自己的產品或者公司,借機牟利。正是因為這些不正規的培訓機構無法統一組織領導成一個體系,導致農民工職業培訓出現混亂,并沒有得到很好的利用。還有一些官員或者組織為了獲取政府的培訓補貼,表面上進行培訓,實際上弄虛作假,收取學員的培訓費,起不到良好的培訓效果。另一方面,在培訓的同時也缺少監督機構來監督培訓的有效進行。
   3.培訓質量不高,見效緩慢
  很多培訓機構不能做到很專業的培訓,只能對如何找工作,如何適應現在的城市化發展進行籠統的講解,而針對每一個崗位,并不能進行手把手的培訓,使農民工們覺得收獲不大,無法轉換到實際工作中去,而有些熱門崗位的專業講解又需要大量的教師資源,教師短缺,學員太多,導致整體培訓效果也不好。而有的想學一技之長的農民工又擔心免費的培訓水平很低,不能夠滿足自己的工作需要,所以導致這樣的培訓很難進行。
   4.農村土地制約著職業培訓時間
  農民工的職業技能培訓需要農民工不間斷學習,然而大部分的農民工在自己的老家還有很多耕地或者牲畜需要喂養,在農忙時節就要返回家鄉去做農務,因此在城市里的就業也出現不穩定的現象,而且根本無法抽出完整的時間來學習整個培訓過程,所以很多專業的培訓也因此而中斷。
   5.農民工職業培訓缺少法律保障
  雖然我國各地出現很多培訓機構進行各種形式的農民工職業培訓,但是卻沒有具體的有關職業資格證書頒發的法律法規,很多就業單位不認可農民工辛苦培訓得來的職業培訓憑證。其次,很多培訓機構有一些較為危險的培訓項目,在培訓過程中出現意外事故,培訓機構不能保證農民工的生命財產安全。
  四、針對農民工職業培訓問題的對策
  1.大力宣傳職業培訓的優勢
  由政府出面進行宣傳農民工職業技術培訓的好處,更具有權威性和可信度,充分調動農民工的積極性,讓他們從思想上認識到職業培訓的重要性,以及職業技術培訓對他們的利益。擴大宣傳力度,在全社會樹立良好的培訓理念,使農民工爭相參加培訓,比如發培訓手冊,在電視報紙等媒體上宣傳,制定培訓的可行性方案,并提供小禮品發放給農民工,激發農民工的熱情。
   2.加大政府支持力度
  農民工職業培訓需要很大一部分資金來運轉,因此,由政府加大資金投入,形成穩定的培訓體系是必需的。在勞動力輸出地,政府需要進行鼓勵農民工外出打工的職業培訓;而在勞動力輸入地,政府應提出外來務工人員的惠民政策及補貼。政府需要整合社會各種企業資源和教育資源對農民工進行專業的、體系化的職業培訓,保證培訓內容能夠有實際作用。
   3.完善相關法律制度
  鑒于在職業培訓中存在很多的不法分子企圖牟取利益,政府應該完善法律法規,切實保護好在培訓過程中的權益。規范整個培訓結構,形成合理的、安全的培訓環境,使農民工在城市里有良好的生活條件,改善他們的生活質量。